2025 年 12 月 18 日，南海之滨的海南岛迎来历史性时刻 —— 全岛封关运作正式启动。这一天，既是 1978 年十一届三中全会开启改革开放征程的 47 周年纪念，更是中国迈向制度型开放新阶段的标志性节点，一幅更高水平对外开放的壮阔画卷在琼岛大地徐徐铺展。

封关不是封岛，是更高水平的开放升级

很多人对 “封关” 存在误解，其实这绝非封闭隔绝，而是将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施 “一线放开、二线管住、岛内自由” 的全新制度安排。简单来说：

• ·“一线放开” 让海南与境外的货物、资金、人员等要素自由便利进出，境外商品可零关税进入岛内；

• ·“二线管住” 对海南与内地之间的货物和税收实施精准管控，筑牢风险防线；

• ·“岛内自由” 则实现各类生产要素在自贸港范围内的顺畅流通配置。

作为我国首个全域实行这一特殊关税制度的自贸港，海南封关彻底打破了传统开放模式的局限，标志着中国开放从 “政策优惠” 向 “制度创新” 的深层跃升。目前，全岛 8 个对外开放口岸、10 个 “二线口岸” 监管设施全部配齐，64 个反走私综合执法站投入实战，智慧监管平台实现多系统互联互通，封关运作的软硬件条件已完全具备。

政策红利集中释放，制度型开放成色十足

封关运作的核心亮点，是一系列与国际高标准经贸规则接轨的政策落地，让开放红利看得见、摸得着：

• 1、零关税范围大幅扩容：零关税商品税目从封关前的 1900 个激增至 6600 个，占全部商品税目的 74%，覆盖生产设备、医疗器材、消费品等多个领域，企业进口成本显著降低；

• 2、税收优惠持续加码：企业和个人所得税 “双 15%” 优惠政策稳定实施，加工增值超过 30% 的货物内销可免关税，且取消了企业享惠的产业收入占比限制，享惠门槛进一步降低；

• 3、要素流动更加自由：86 个国家人员免签入境，“中国洋浦港” 船籍港船舶总吨位居全国第二，资金可通过自由贸易账户自由划转，数据出境实行负面清单管理；

• 4、贸易便利化升级：“径予放行”“分批出岛、集中申报” 等举措落地，通关时间从 24 小时压缩至 30 分钟，企业通关成本大幅下降。

这些政策并非零散叠加，而是形成了涵盖贸易、投资、资金、人员、数据等领域的制度体系，累计已有 200 多项政策文件出台，为封关运作筑牢了 “四梁八柱”。

惠及全球市场主体，书写互利共赢新篇章

海南封关的意义，早已超越单一省份的发展范畴，成为连接国内国际双循环的战略枢纽：

• ·对企业而言，这里是 “全球资源 + 海南加工 + 内地市场” 的黄金通道，境外原材料零关税入境加工后，可便捷进入 14 亿人的中国大市场，跨国企业也能以海南为桥头堡深耕中国市场；

• ·对普通人来说，“家门口买全球” 成为现实，进口化妆品、电子产品、汽车等价格大幅下调，岛内居民还可享受每年约 3 万元的日用消费品免税额度，国际医疗、教育资源也加速向海南聚集；

• ·对全球经济而言，在保护主义抬头的背景下，海南自贸港以零关税、低税率、简税制的鲜明姿态，为国际商业活动提供了稳定平台，彰显了中国坚持对外开放的决心。

封关首日，洋浦港、三亚凤凰机场等口岸就集中进口原油、医疗设备等零关税货物，总货值超 5 亿元，一批企业已率先享受到税收减免红利，预计封关后海南将新增 50 万个就业岗位，主要集中在高新技术产业和现代服务业领域。

里程碑背后的深远意义：中国开放的新坐标

海南自贸港封关，之所以被称为 “中国对外开放新里程碑”，核心在于其承载的战略使命：

• 这是制度型开放的 “试验田”，主动对标 CPTPP、DEPA 等国际规则，在跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动等领域的探索，将为全国开放提供可复制的经验；

• 这是双循环的 “连接点”，依托 4 小时飞行半径覆盖全球 47% 人口的区位优势，成为中国西南地区货物出海主通道和境外货物进入内地的主窗口；

• 这是全球化的 “稳定器”，在逆全球化暗流涌动之际，中国以全岛封关的实际行动维护自由贸易，为世界经济复苏注入正能量。

从 1978 年的改革开放破冰，到如今海南自贸港封关运作，中国的开放始终坚定不移、与时俱进。这片 3 万多平方公里的岛屿，正以 “闯” 的精神、“创” 的劲头、“干” 的作风，成为新时代中国对外开放的重要门户，向世界展示着 “开放带来进步，封闭必然落后” 的深刻启示。